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1944年初中共琼崖特委在白沙黎族地区成立的抗日工作机构。1933年以黎族首领王国兴等领导的反抗国民党迫害的黎族大起义失败后,派代表找到中共琼崖特委领导的革命队伍,要求在共产党领导下进行抗日和反抗国民党的斗争。琼崖特委派人随代表回白沙领导群众斗争。翌年初,琼崖特委为开辟五指山革命根据地,增派人员并携带枪枝弹药到白沙县红毛乡,并与先到的人组成《黎民工作委员会》。组织领导白沙地区黎族群众进行抗日斗争。