王莽托古改制的经济措施之一，王莽称帝后，鉴于豪强地主兼并土地恶性发展，农民奴婢化日益严重，于始建国元年(公元9年)颁布实行王田和私属政策的法令。宣布将所有土地收归国家所有，称为王田。奴婢改称私属。两者都不准买卖。按照一夫一妇授田百亩的原则进行授田。全家男口不到八人，而占田超过一井(即九百亩)者，分多余的田地给九族和邻里乡党。有反对诽谤井田者，给予严厉惩罚。但王田和私属的规定既不符合历史发展规律，又损害了各阶级、阶层的利益，反对者甚多。王莽于始建国四年只得接受区博的建议，允许土地和奴婢的买卖。王田和私属政策实际上终止执行。