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规定*文官的分类、选拔、任用、考试、考核、监督、升降、奖惩、待遇、培训、调动、退休、权利、义务等事项的制度。在不同的国家,“文官”的涵义不尽相同,因此文官制度的适用范围也有所不同。英国在1853年建立现代文官制度(其文官专指事务官),经长期演变,已形成严密完整的体系,在西方国家中最有代表性,为许多国家所仿效。