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安徽歙县人。1922年加入中国共产党。曾赴莫斯科东方大学学习。1927年后任中共安徽省委书记、红军第八军政治部主任、中共中央秘书长、河北省委组织部长、中央统战部副部长、晋察冀边区行政委员会财委副主任、石家庄市长。建国后,任中共南京市委书记、市长,江苏省委书记,中共上海市委第一书记、市长,南京军区第一政委,中共中央华东局第一书记,国务院副总理。是中共第八届中央政治局委员。