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浙江山阴天乐乡(今属萧山)人,原名震,字蛰先。早年入张曜幕,撰《危言》,主张变法。1892年(光绪十八年)中进士。曾任知县。1905年任浙江铁路公司总理。次年与张謇组织预备立宪公会,任副会长。1909年(宣统元年)授云南按察使,旋改授江西提学使,均未赴任。1911年杭州新军起义,被举为浙江都督。南京临时政府成立,任交通总长。旋托故去南洋游历,不久回国。1915年曾致电反对袁世凯称帝。后病死。