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北宋建州浦城(今属福建)人,字子厚。举进士。初为王安石所任用,为编修三司条例官。哲宗即位,知枢密院事,与司马光力辩免役法不可废罢,被劾黜知汝州。绍圣元年(1094年)哲宗亲政,复被起用,任尚书左仆射,力排元祐党人,倡“绍述”之说,恢复青苗、免役等法。哲宗死,曾反对议立徽宗,徽宗即位被贬逐。