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四川广安人,字伯英。清光绪进士。留学日本。1909年(宣统元年)任四川谘议局议长。次年创办《蜀报》,鼓吹立宪,曾到北京请愿。1911年保路运动中,任四川*保路同志会会长,唯以保路为目的,反对武装起义。武昌起义后,与四川总督赵尔丰在成都成立“大汉四川军政府”,自任都督,仅十天便被迫去职。后参与组织民主党、进步党,创办和主持北京《晨报》,为研究系骨干。1917年段祺瑞二次组阁时,任内务部次长。1922年直奉战争后,参加曹锟贿选。1927年回四川闲居。