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汉以后为调节粮价而设置的粮仓。西汉五凤四年（公元前54年）从耿寿昌建议，在边郡设常平仓，谷贱时收进，贵时卖出。西晋泰始四年（公元268年）也置常平仓。唐初置常平仓，元和中改称“常平义仓”。宋初除边郡外，各地设常平仓和惠民仓。王安石行*青苗法，用两仓钱谷作为贷本。金元有常平仓。清规定州县设常平仓，所储米谷既用作平粜，也用作赈贷。
