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辽代统治汉人的行政机构,与*北面官相对而言。太宗时因境内汉族人口日增,原有职官过于简单,因分设两套官僚机构,“以国制待契丹,以汉制待汉人”。世宗时渐完备。内设三省、六部、台、院、寺、监;外设节度、观察、防御、团练等使,都模仿唐代制度。机构庞大,而职简权轻,难与北面官比拟。